人民网北京6月19日电 今日上午9时，为纪念胡锦涛主席考察人民日报社、做客人民网强国论坛一周年，人民网“加强新兴媒体建设，形成舆论引导新格局”网络媒体论坛在北京隆重举行。北京网络媒体协会会长闵大洪在论坛发言中说：“重点新闻网站其中一个非常重要的任务，就是要搭建好网络议政和问政的平台。这是我们自身的地位决定的，也是自身所具备的优势所决定的。”

    以下是闵大洪发言内容：

    在去年6月20号，胡锦涛总书记到人民网强国论坛和网民进行在线交流，这不仅仅是强国论坛十年来的一件大事，也是互联网来到中国15年来的一件大事。因为今年是中国接入互联网15年，同时也是强国论坛开通十年。当时这件事引起了网民热烈的反响，他们纷纷称总书记也是咱们论坛的网友，当然新闻媒体发表了很多评论，称这是彰显了最高领导层对网络强大影响力的首肯。

    一年来，我们有很多重要的变化，前些日子，强国论坛也做了这么一个议题设置，就问总书记来强坛一年了，你身边发生了哪些变化？我看到有这样两个网友的反响。一个说，网上讨论的公共事件多了，给我们一份参与国事的权利，而且这个权利越来越被重视；另一位网友说，官员上网的越来越多了，网络的作用越来越大了。这两位网友说的都是从不同角度来看这样一个变化。他反映了中国互联网上一个非常亮丽的景观，广泛存在且不断深化的网络议政和网络问政的功能。

    主流网络媒体发挥的重要作用

    今年很多领导都强调了新闻网站发挥的重要作用。我在这用了一个主流网络媒体，主流网络媒体强调的就是我们所说的新闻网站，尤其是众多的重点新闻网站。当然，我们担负着网上新闻传播的主力军任务，也担负着引导舆论的主阵地的任务，但是，其中一个非常重要的任务，就是要搭建好网络议政和问政的平台。这是我们自身的地位决定的，也是自身所具备的优势所决定的。

    第一，要为广大网民提供议政的平台，为的就是通过网络民主的形式推动现实民主的发展。在现阶段，中国的网络民主主要表现为拓展公民参与的空间和形式，以互联网为手段，提高公共社会政治参与的广泛性、平等性和主动性。

    社会主义民主政治本质和核心就是要扩展人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民的知情权、参与权、表达权和监督权。而且作为执政党来说，也需要有容许公众说话的胸襟和勇气。恰恰网络媒体是带给中国互联网影响的一个领域，在我国的政治生活当中，已经形成了包括像网络民意、网络舆论、网络监督、网络反腐等一系列特定的名词。

    第二，为党政各级领导开设一个网络问政平台。这无疑对信息公开、决策民主、阳光行政等方面起到非常好的监督作用，也必然会大大提高他们在互联网时代的执政水平和执政能力。

    因此，作为主流网络媒体，搭建一个氛围宽松、沟通顺畅、凝聚共识的网络议政、问政的平台，需要胆识、魄力、智慧和眼光。 我们以人民网络强国论坛为例，当然我们今天讲强国论坛，其实因为它是人民网的一个品牌，其实今天它已经变成一个非常庞大的强国社区了。到今年5月9号是它成立十周年的日子。强国论坛不仅是中国网络媒体界的一面旗帜，也成为了中国改革开放的一个象征符号。

    人民网总裁何加正曾经对强国论坛做过这样一个评价，就是强调它的性质，这是一个以强国兴邦讨论时事、建言献策为宗旨的高层次、高素质的政策性论坛。 强国论坛之所以有生命力，就在于它向公众提供一个自由度很大的平台，强国论坛之所以有魅力，在于它不断创新，把这个论坛互动的特点发挥到极致。

    随着互联网的发展，今天论坛已经成为我们所有网站的“标配”，就是一定会有这样一个开设。但是，尽管进入到web2.0阶段后，互联网有了更多互动、分享这样的新应用，但是我们可以看到，论坛这个比较老套的应用的魅力并没有消失。怎么能够保持它的魅力？而且能够把它的互动特点发挥出来、产生作用，这就需要不断地创新。所以我们可以看到，在它十年的发展当中有一系列重要的事件。

    强国论坛在今年的两会期间推出了“E两会”，然后经过一番完善后，在今年5月9号，实际上是5月8号晚上推出来，推出了一个常态化的“E政广场”。作为一个论坛的形式，为什么又推出了这样一个新的互动的平台？这个新的大型的互动专区诞生的意义就在于为网民开辟了一条议政的通路，它可以让普通网民自己好像当了一回代表、委员，就国家发展方方面面的大事提出自己的议案，就好像自己也是一个委员或者一个代表，可以提出议案。就拿“E两会”这样的截屏图来看，可以看到不同的提案，也得到了代表、委员回应的议案，包括赵启正到强国论坛做访谈的时候，也把网民的一些提案告诉过赵启正，赵启正回应说，其实对网友提出的很多问题平常是非常有研究的。所以论坛本来是一个大家发言比较随意的场所，但是到了“E两会”，尤其今天的“E政广场”之后，就变成了高素质的一批网民以非常认真、负责的态度，就国家发展方方面面提出问题这样的方式。

    一直到现在，“E政广场”仍然在不断地完善当中，说明了它诞生的意义。强国论坛已经十年了，它并不是在原来传统论坛或者传统意义上的改版，而是一次全新的探索，正在孵化出一个新的品牌，老品牌要不要孵化出一个新的品牌，老品牌能不能孵化出新的品牌，我想强国论坛给了我们一个新的启示。

    不断把网络议政、问政平台做大

    不断地把网络议政、问政的平台做大，使其作用更加显著，需要把握互联网传播规律、强有力地吸引广大网民和各级领导的参与，促进实际问题的解决。

    网络议政、问政的平台可以是基于BBS（强国论坛）形态，也可以是临时性的，形式非常多。我们很多新闻网站在这些方面都做了很多的努力和探索。比如在两会期间，类似做过这样的临时性的工作。也可以是基于互联网的新技术、新应用，搭建专门的平台。

    人民网的“地方领导留言板”，这个平台今天发挥的作用非常大。这个平台的举办促进各级党政领导更积极主动地关注网络民意，这一年来，在一些地方，政府部门已将收集、整理、反馈网上民意、民情工作制度化，建立起专项办复机制。比如河南日报头版“我省网民留言板”集中办理工作，安徽办理网友留言制度等等，对这样一个平台是高度重视的。

    到现在为止，27位省委书记都利用这个平台对网友的留言做了答复。今年5月15日建立的“反腐总动员”又是一个新的平台。这个平台旨在为网友提供一个公开、透明、直接、便捷的反腐平台。有很多专门的栏目，也有包括在线的主持人。也是要充分运用web2.0的理念和手段。这是能够让网友更多地参与进来，能够相互之间进行互动。

    同样，我们可以看到，这些年来地方的网站结合自己的实际情况和自己的特点也做了很多。 我们要搭建这样一个问政平台，很重要的就是要促进实际问题的解决。湖南红网从2001年创办“百姓呼声”，这是它最有代表性的八个方面的栏目。 这个宗旨是“聚焦百姓呼声，化解社会矛盾，关注国计民生，推进依法治国，做党委、政府与百姓沟通的桥梁”，核心目标是解决问题、化解矛盾，促进社会和谐发展。

    到地级市这一级，比如烟台的“胶东在线”，2003年创办的“网上民生”栏目。今年也是它的六周年，现在它已经推出了一个新版。也有很多重要的特点。它通过一整套完善的留言审核、定时值班答复、考核、投诉等工作运行机制，实现了整个对话流程科学运作、规范管理，保证了这一平台的健康有序发展和持久生命力。 “胶东在线”主要是广电系统在做，所以我们看到“民生调查”、“民生聚焦”充分利用和传统媒体，比如和电视台的联动、和电视报的联动。

    这样一个情况，尤其是这种监督考核机制，促使政府部门积极解决问题，把工作压力变为改进工作方法、提高工作效率的动力，从而树立起服务型政府的良好形象。我们可以欣喜地看到，从中央到地方的主流网络媒体搭建的议政论坛平台，在网络界和传媒界也已经屡屡获奖，像强国论坛多次获得互联网平台的荣誉。红网的“胶东在线”这个栏目也获很多殊荣，尤其是“百姓呼声”去年得了18届中国新闻奖“我论新闻”的一等奖。

    今年4月底，中国记协举办的19届中国新闻奖评选当中，我们可以看到，胡锦涛总书记同人民网强国论坛网友在线交流、“地方领导留言板”和“胶东在线”的“网上民生”，这三个初评已经定为了获奖作品，现在正在等待最后的定夺。这些成绩也都反映了今天主流网络媒体在搭建议政、问政平台时产生的作用和影响力。

    最后想说的一点是，网络议政、问政平台只有得到各系统、各级党政部门和主要领导的支持，才能真正建设好，才能真正发挥作用。但是，作为我们自身来说，努力构建充满活力、和谐有序和具有建设性的网络民主平台，发挥引导舆论、凝聚共识和作用，依旧是中国网络媒体今后持续努力的方向。谢谢大家。

    2009-06-19    来源：人民网