今年2月，一则“房地产被列入十大振兴规划”的消息不胫而走。但最终的结果表明，这则消息其实只是一则网络流言。

　　网络，作为一个日显重要的信息源，对于现实生活的影响也越来越深。我们到底该如何面对这样一个信息源，又该如何用好这个信息源呢？

　　■不能“把脏水和孩子一起泼掉”

　　中国网民数量已突破3亿，上网已经成为他们的生活方式，打开电脑接受邮件、浏览信息、查阅资料等等。但是网络上的虚假信息也害人不浅，让人防不胜防。

　　最新的例子是今年2月中旬吵闹的“房地产列入十大振兴规划”的假消息。消息一出，各大媒体和网站纷纷转载，股票市场的房地产板块也闻风而动。深究这一假消息的传播链条，可以看出，始作俑者还是在网络，从央视“经济半小时”节目对成思危的采访中可以看出，成先生也是从有关网站看到这样的消息，然后在和他的学生交流中谈了自己看法，后来被媒体获知讲课内容，再复以“名人”效应传播，这是一个互相加深并影响的过程。

　　十大产业振兴规划只剩一个行业就齐全时，无疑会引发大家的猜想，因为房地产对经济的关联度比较高，所以假消息有了传播的假设空间，而媒体的刻意找名人炒作无疑放大了这种作假倾向。而权威消息的缺乏也是假消息乘虚而入的因素。和其他产业振兴规划的报道不同的是，所谓的房地产振兴规划始终没有来自国务院常务会议的消息，同时所有的首发报道也非来自权威主流媒体，除了成思危相关言论的报道外，还有一家媒体声称他们得到了住房和城市建设部某官员的证实。

　　国务院新闻办网络局宣传处处长侯召迅曾撰文指出，个体炮制+小众追捧+网站失察提供平台甚至直接造谣并推进传播+大众轻信盲从+广泛传播，最终形成了虚假新闻信息的舆论场。

　　在规范网络虚假新闻的同时，也要避免走向另一个极端，即限制了网民发表言论和发布真实新闻的的自由，那就等于“把脏水和孩子一起泼掉”。有时候，网络上流传一条假消息也许传播面还不是很大，如果传统媒体也参与进来，降低判断采集信息的标准，势必会引起更大的混乱，丧失公信力。

　　■首先应该区分是否为恶意传播

　　刚刚闭幕的全国两会上，代表委员也对此发表了自己的看法。

　　谈起网络虚假信息的危害，全国政协委员、九三学社甘肃省主委赵俊认为，网络上一些鱼龙混杂的消息，混淆视听，这会让人对社会、对现实做出错误的判断，甚至于相反的判断。

　　政协委员、民革辽宁省凤城市副主委陈德称自己经常上网，主要是发电子邮件，浏览大量的信息特别是新闻，下载相关的数据资料。但不希望上中学的女儿尽早接触网络，因为很多不健康的东西通过各种渠道发到网络上，对一些没有走上社会的学生的身心健康影响极坏。

　　对于网络虚假新闻，政协委员、内蒙古师范大学副校长郑福田认为，首先应该区分是否为恶意传播。他说，在互联网行业飞速发展的今天，如果说网络传播上有一点误差，这也是不可避免的。因为网络涉及面大，海量信息来源五花八门，包括发布信息的人所处的语境均不一样。网络信息传播过程中所产生的变异跟蓄意在网络上传播虚假信息是不一样的。蓄意的虚假信息目的就是为误导受众。在传播过程中由于发布信息的人与听众、受众在接受过程中不同的环境所造成的那种网络信息的变异是可以理解的。

　　■为什么产生虚假信息？如何规范？

　　对于网络虚假信息传播的原因，政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一的观点是，现在中国的网络不是发展过快了，而是发展不够。网络假新闻出现的一个原因是因为没有充分放开网站竞争。要是放开了，都开始竞争，那些报虚假信息的网络就没有办法生存下去。虚假新闻是没有竞争导致的。任何事物的发展初期都会有这样的现象，这种现象并不可怕，只要你防御规范，把它充分放开给它自由，这样的媒体机制总归会形成一个规则，这是自然形成的，担心也没有必要。

　　如何规范网络新闻发布，制止假新闻的出现。陈德认为，首先，国家在网络规范上应该制定相应的法规和政策。其次，对网络广告或是从事网络经营的单位和个人，国家应制定相应的门槛，对他们的行为予以约束。第三，对那些违章违法、对社会造成严重危害的虚假信息，根据相关的法规政策应予严肃查处，不能任其随意泛滥。

　　■“人大代表要善于用网”

　　对于网络的作用，全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇则更多从积极的角度考虑问题。他说，网络是虚拟社会，网民是匿名的，所以他说话的时候顾忌可能就不多，所以他有时候骂啊，讽刺啊，冷嘲热讽啊，埋怨啊，这些情绪化的表达也很正常。

　　写博客并建立个人网站的他认为，作为人大代表，不去占领网络这个时代的制高点，可能局限性就会很大。人大代表要善于用网，要从网络当中吸收来自各方面的意见和建议，因为网络具有直接、便捷、廉价、互动等特征，它可以很快地把各种信息反映过来。要想最直接了解民情民意，网络是一种最好的手段和形式。同时也要对网络上那种非理性的声音有一个正确的选择和判断。对于有些反映的意见和建议也要有一个概括和提炼、筛选和提炼的过程。总之，作为代表来说，要正视网络的作用，善于利用网络的作用，扬长避短，趋利避害。 （记者姜锦铭、实习生唐牛）

    ■相关观点

　　网络虚拟　法律不是

　　央视“今日观察”栏目评论员霍德明认为，人肉搜索也许一开始是基于正义感的，但同时也是由于人具有强烈的窥私欲，喜欢探听别人的隐私。网络本身具有隐蔽性，容易把人的这种探听别人隐私的劣根性暴露出来。很多网络媒体往往“报忧不报喜”。因为对网络来说，“报忧”会吸引较高的点击率，但这种思维是需要亟待制止的，法律也是在与时俱进的。

　　另一位评论员张鸿认为，网络是虚拟的，但是法律不是虚拟的。在网络这个世界里面，也要遵守现实中的法律。很多人说网络和现实生活应该有边界，但在法律上，这两个世界不应该有边界。网络上也不能随便骂人，也不能随便给别人造谣，不能把别人隐私暴露。

　　立法规范　保证平衡

　　《新京报》评论认为：个人隐私权当然非常重要，需要法律的尽力保护，但与此相对应的，“言论自由”以及“公民自由批评、检举和监督政府官员”的权利，同样事关重大、至为紧要。试想一下，如果没有无处不在的“人肉搜索”，最近几起沸沸扬扬、曾引起广泛社会关注的网络反腐事件如林嘉祥事件、周久耕事件，如何能够发生、成立，进而让真相最终大白于天下？反过来讲，对像林嘉祥、周久耕这类官员所遭遇的“人肉搜索”，如果法律也加以禁止并实施严厉的行政处罚，如何能合乎法律正义？

　　所以，在“人肉搜索”的立法规范上，我们所需要的不能只是简单单向的权利保护，更需要寻求权利与权利之间──个人隐私权与言论自由权尤其是涉及政府官员的批评监督权之间的平衡，在强调一般的个人隐私保护的同时，应将官员个人隐私从中区隔出来、进行特殊对待，豁免网民在揭露腐败时不可避免也会暴露官员个人信息的侵权责任。

　　■调查数据

　　超过九成网民上网关注两会 网络媒体公信力提升

　　近日，第三方数据调研机构清华大学媒介调查实验室发布监测数据显示：今年两会期间，人民网、新华网、腾讯网等六大网站新闻频道日均流量突破1.7亿，日均独立用户数超过1800万，网民选择通过网络媒体关注两会的比例高达94.5%，网络媒体跻身公信力评价较高的主流媒体阵地。

　　■互动优势进一步显现

　　互联网的快速普及，网媒以其内容丰富、及时互动的特性成为人们获取重大新闻的主要途径之一。今年的两会报道，网络媒体更进一步拓宽跨媒体资源整合，并在互动性方面愈加精进。

　　其中，网络媒体与传统媒体的无缝协作也远远超出传统媒体之间的对接。比如腾讯网的“泉灵两会短信”、CCTV新闻频道“两会热点大家谈”等跨媒体协作栏目就充分发挥了网络媒体的互动优势。

　　据统计，两会期间人民网、新华网、腾讯网、新浪、搜狐及网易等六大网站共推出近20个互动栏目，构筑起网络民意表达与沟通的通畅平台。清华报告显示：在网媒推出的互动栏目中，以腾讯网、新华网、央视国际联合推出的“问总理”栏目表现最好，截至3月13日24时的评论数量已达203，479条。这些数据表明网民参与两会的积极性非常高，而互动性已成为社会热点事件报道的主要特征；其中，网媒显示了强大的传播力和广泛的影响力。

　　■影响力和公信力大幅跃升

　　清华大学媒介调查实验室主任赵曙光博士表示，两会报道期间，腾讯、新浪、网易三家网站新闻频道的流量分别达到了7.8、5.5、2.7亿次。其中，腾讯网的“两会专题”流量达到了1227万次，首次超越千万级。借助两会，网络媒体也同时获得了更多的点击率和访问量，进一步提高了自身影响力。

　　报告显示：网络媒体是网民关注两会最主要的渠道，其次是电视、报纸、手机媒体、广播和杂志；网民选择通过网络媒体关注两会的比例高达94.5%，网络媒体的努力和投入获得了网民的高度评价。

　　此外，长期为人诟病的网络媒体公信力，在今年两会报道中也得以改观。两会期间共有百余位省部级官员“触网”，通过做客网络媒体、开设博客等各种形式与网民互动，表明网络媒体的影响力和公信力已然大幅跃升。

　　去年汶川地震期间，中国政府的迅速反应得到国内外一致肯定。网络的迅速传播也使得人们高度关注并积极支援地震灾区，这是网络媒体对政府工作支持的一个典范。中国社会科学院研究员、中国人民大学中国市场营销研究中心副主任刘彦平博士认为，网络媒体正成为网民表达意愿、参与政治生活的重要平台，对政府各级决策者正在产生积极、重要的影响。

　　北京国际关系学院副院长、中国国际公共关系协会副秘书长郭惠民教授认为政府要通过机制完善对网络舆情进行积极引导。这是新媒体崛起时代政府必须面临的重要课题。　(南九衣)

    2009-03-23    来源：新华每日电讯